海西州从八个方面着力提升卫生健康事业发展水平

海西州坚持把人民健康放在优先发展的战略地位,着力解决人民群众看病就医和健康问题,通过实施综合医改、资源整合、疾病防控、人才强卫等措施,全面促进卫生健康事业取得新成效,不断提高人民群众健康水平。

一、加大财政投入,减轻公立医院运行负担。为解决公立医院“聘人难、留人难”的实际问题,州财政投入资金863万元,按照50%、70%的比例对州人民医院、州蒙藏医医院临聘人员工资进行财政补助,符合条件的编外聘用人员全面实行同工同酬。目前,临聘人员工资财政补助政策在德令哈市、茫崖市、都兰县、乌兰县、天峻县、大柴旦行委6个地区已全面落实,县级财政共投入资金1294万元,切实减轻公立医院运行负担。同时,州县两级积极争取地方政府债券资金5000万元,用于公立医院医疗设备购置,不断改善公立医院医疗条件。

二、完善政策措施,建立现代医院管理制度。组织大柴旦行委人民医院、茫崖市人民医院,格尔木市、德令哈市、都兰县民营医院开展章程制定和制度修订工作,切实从制度上规范医院内部管理结构和权力运行规则,提高医院运行效率。在全州二级及以上公立医院全面实行医院领导班子绩效年薪制,有效调动公立医院院长工作积极性。强化临床路径管理,截至5月底,全州共纳入临床路径管理的病种数达859种,临床路径管理的出院病例数6717例。积极落实控费措施,有效控制医疗费用不合理增长,截至5月底,全州公立医院医疗费用平均增幅12.12%,公立医院药占比22.86%,百元医疗收入中消耗的卫生材料费用18.16元,医疗服务收入占医疗收入占比25.8%。

三、优化资源配置,提高医疗服务水平。全面开展县域紧密型医共体建设,启动实施都兰县紧密型医共体和健康服务共同体试点工作。推进医共体内基层卫生技术人员县管乡用的用人制度,通过选派院长或执行院长,全面加强基层医疗机构能力建设。截至目前,全州有7家乡镇卫生院恢复住院业务,部分中心卫生院能够开展一类手术,全州基层医疗机构开展新技术31项,新成立专业科室8个。药品和耗材占比分别为25.8%、21.8%,同比下降19.8%、17.8%。组织各地开展家庭医生签约续约工作,全州共组建家庭医生服务团队158个,常住人口签约17.17万人,签约率33.33%;重点人群签约6.62万人,签约率81.59%,重点人群中建档立卡贫困人口签约实现全覆盖。

四、加强顶层设计,推进“互联网+医疗健康”。组织卫生健康系统相关人员赴江西、浙江、安徽考察互联网医院、智慧村医、临床辅助诊断模式,学习借鉴先进地区创新做法和成熟经验,有效推动卫生信息化建设。争取专项资金954万元实施卫生信息化项目,推进全州各级医疗卫生机构信息系统互联互通、信息共享,目前项目正在进行招投标工作。投入资金370万元,依托州人民医院建成区域心电诊断中心和影像诊断中心,全州14家公立医院、4家中心卫生院的医疗影像、心电数据实现共享,目前已完成影像、心电诊断386次,“基层检查、上级诊断”诊疗新模式初步形成。今年以来,14家公立医院分别与国家病理中心和省内外对口帮扶医院开展远程会诊302次,乡镇卫生院与医共体总院开展远程会诊17次。

五、完善保障机制,提高药品供应能力。进一步巩固基本药物制度,基层医疗机构、二级、三级综合医疗机构基本药物使用金额占使用总额的比例分别达到80%、50%、30%以上。根据双向转诊患者需求,通过延伸处方、集中配送等形式加强基层和上级医院用药衔接,将糖尿病、高血压、心血管等疾病用药配送到基层,方便患者就近就医取药。继续开展高值医用耗材网上集中采购、阳光采购等制度,截至5月份,省级集中采购平台中标、挂网药品和医用耗材采购率达到100%,药品配送率达到92%。

六、坚持引培并举,强化人才队伍建设。依托对口帮扶平台,举办浙江援青学科发展培训班,选派6名学科带头人赴浙江进修学习。加大高层次卫生人才引进培养力度,上半年,引进临床医学团队1个、领军人才1人、拔尖人才3人,培养高层次卫生人才1人。积极开展公立医院卫生专业技术人员自主招聘,对公立医院空缺岗位及时通过公开招聘形式进行补充,年内自主招聘专业技术人员67人,目前己全部到岗。

七、坚持多措并举,加强疾病防控体系建设。组织开展地方病宣传月和防治碘缺乏病宣传日集中宣传活动,提高全民对地方病防治重要性的认识。组织全州130余名医务人员参加“全州医疗卫生机构首诊医生鼠疫防控知识师资培训班”,为做好鼠疫防控工作提供有力的保障。5月份以来,全州共派遣6支鼠疫固定监测队,按照国家监测方案有序开展人间和动物间疫情监测工作。加强包虫病综合防治工作,积极开展重点人群监测和管理。年内新增包虫病患者4人,累计患病人数151人,登记管理146人,管理率97.9%。

八、加强目标管理,提高公共卫生服务水平。落实“三项制度”对象的调查摸底、申报公示、审核上报工作,确定奖励扶助1028人,特别扶助148人,少生快富131户,计划生育奖励扶助政策信息完整与符合率100%。推进生育服务证与《母子保健卡》有机结合,推动生育全程基本医疗保健服务,发放《母子健康手册》1808本。全州县级公立医院均开设老年病科室及老年病门诊,并开通就医绿色通道,设立老年病床141张,配备医疗技术人员74人,护理人员88人,服务老年人1465人次。积极促进养老机构与医疗卫生机构融合发展,全州共有21家医疗机构和7家养老机构、11家社区日间照料中心建立合作关系,为危重老人开设绿色通道,派驻医务人员定期为老年人提供预防保健、康复护理等服务。

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